加強(qiáng)隱患排查,共筑安全防線
引言
二十大報(bào)告中指出堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,建立大安全大應(yīng)急框架,完善公共安全體系,推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。中央政府工作報(bào)告中指出要開展安全隱患全鏈條專項(xiàng)整治,完善國家安全體系,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。湖北省政府報(bào)告指出深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動,加強(qiáng)交通、住建、消防、?;?、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,更好守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、相關(guān)背景
1、企業(yè)練好內(nèi)功的必由之路
隨著市場精細(xì)化發(fā)展,和不斷提高的市場準(zhǔn)入要求,企業(yè)需要不斷練好內(nèi)功,提升自身核心競爭力。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定發(fā)生安全事故特別是較大以上事故,將直接影響企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、升級和延續(xù)。安全生產(chǎn)許可證是投標(biāo)基本條件,安全業(yè)績、標(biāo)準(zhǔn)化考評等級、是否被列入“黑名單”等已成為核心評標(biāo)因素。
事故造成的直接損失和間接損失都是巨大的,包括傷亡賠償、設(shè)備損毀、工期延誤罰款,停工整頓、信譽(yù)受損、市場禁入、保險(xiǎn)費(fèi)率上浮等。安全是企業(yè)履行社會責(zé)任的核心體現(xiàn),頻發(fā)事故會嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)品牌形象,失去客戶和社會信任。有效排查治理隱患是成本最低的安全投資,更是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
2、嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢
工程建設(shè)領(lǐng)域長期位居我國工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)前列。高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機(jī)械傷害等“五大傷害”占比超過90%。2023年1-12月,全省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1128起、死亡958人。其中,工程建設(shè)領(lǐng)域事故104起、死亡115人。2024年1-12月,湖北省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故892起、死亡767人。其中建筑業(yè)事故84起、死亡89人。
在大城市發(fā)展進(jìn)程中,超高層、深基坑、大型綜合體、地鐵隧道、臨近既有建筑或管線施工等復(fù)雜項(xiàng)目增多,存在施工環(huán)境受限、技術(shù)難度高、交叉作業(yè)頻繁等現(xiàn)實(shí)情況,若深基坑坍塌、模板支撐體系失穩(wěn)、塔吊傾覆等事故一旦發(fā)生,極易造成群死群傷和巨大財(cái)產(chǎn)損失,社會影響極其惡劣。這些事故往往源于對重大風(fēng)險(xiǎn)源的辨識不清、管控措施失效或隱患長期未得到治理,加強(qiáng)隱患排查迫在眉睫。
3、外部監(jiān)管力度持續(xù)增強(qiáng)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021年修訂)中明確并強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,要求建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制;加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度;對未履行隱患排查治理職責(zé)導(dǎo)致事故的,加大處罰力度。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》等文件,明確了施工現(xiàn)場各類重大隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查要求,為施工企業(yè)開展隱患排查提供具體依據(jù)和底線要求,促使生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷加強(qiáng)對安全隱患排查的重視。
各級政府及住建部門推行“四不兩直”、“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段進(jìn)行有效監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)重大隱患的項(xiàng)目,采取停工整改、掛牌督辦、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、信用懲戒、行政處罰等組合拳,使得生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)成本不斷變高。
二、解決措施
1、建立健全隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制
生產(chǎn)經(jīng)營單位需要制定和完善重大事故隱患常態(tài)化自查自改制度,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。設(shè)置不同層級的自查頻次,企業(yè)級季度與半年度檢查,項(xiàng)目級周與月度檢查,崗位級班前檢查等。同時(shí)結(jié)合多樣化的形式,開展日常巡查、定期綜合檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、復(fù)工檢查、新技術(shù)應(yīng)用前檢查等。在生產(chǎn)過程中,最終形成自我發(fā)現(xiàn)、自我報(bào)告、自我整改、自我提升的良性循環(huán)。
企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營情況設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制,對在自查自改工作中表現(xiàn)突出、有效預(yù)防事故的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)行正面典型宣傳。對未按要求開展自查自改、隱瞞不報(bào)或整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生的,依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)能力
思想筑基。安全意識教育是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的關(guān)鍵措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以通過開展安全知識培訓(xùn)、安全演練、安全考核等活動,同時(shí)對相關(guān)教育的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等進(jìn)行規(guī)定要求,加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),提高從業(yè)人員對安全問題的認(rèn)識和預(yù)防能力。建立教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制,強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。
行動夯實(shí)。除了開展安全意識教育外,單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。針對不同崗位的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)開展不同的安全技能培訓(xùn),使從業(yè)人員能夠掌握必要的安全技能和應(yīng)對突發(fā)事件的方法,提高應(yīng)對突發(fā)事件的技能。
3、大力推進(jìn)數(shù)字化管理
大力度推廣BIM+智慧工地融合技術(shù),推動無人機(jī)高清航拍巡查、結(jié)構(gòu)應(yīng)力實(shí)時(shí)傳感、人工智能隱患圖像識別等科技手段普及。對塔吊運(yùn)行、深基坑變形、高支模應(yīng)力、臨邊防護(hù)狀態(tài)等進(jìn)行24小時(shí)自動監(jiān)測與異常報(bào)警。
推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、無人機(jī)、智能穿戴設(shè)備等技術(shù)的應(yīng)用,利用AI攝像頭自動識別未佩戴安全帽、未系安全帶、危險(xiǎn)區(qū)域闖入、煙火等違規(guī)行為和隱患。通過線上客戶端實(shí)現(xiàn)隱患“隨手拍”、任務(wù)派發(fā)、整改反饋、驗(yàn)收銷號全流程在線管理,提升隱患排查的整體效率,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
4、全方位治理隱患
發(fā)現(xiàn)隱患后,積極進(jìn)行治理。一是立即控制風(fēng)險(xiǎn)。停止危險(xiǎn)作業(yè),設(shè)置臨時(shí)防護(hù),隔離各類能源。二是分析原因與制定方案。深入調(diào)查,制定專項(xiàng)方案,確整改步驟、所需資源即人、材、機(jī)等安全防護(hù)要求、開展應(yīng)急準(zhǔn)備。三是實(shí)施整改。責(zé)任到人,按方案執(zhí)行,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整改方案和安全措施施工。確保操作人員具備相應(yīng)資質(zhì),熟知風(fēng)險(xiǎn)和安全規(guī)程,由專人進(jìn)行過程監(jiān)督。四是整改驗(yàn)證。驗(yàn)收確認(rèn),由安全、技術(shù)及相關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。同時(shí)進(jìn)行書面記錄,形成閉環(huán)管理臺賬。
三、重要意義
1、推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
生產(chǎn)經(jīng)營單位通過建立安全管理體系、成立安全質(zhì)量委員會,提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全意識和安全管理能力,推動安全管理從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變,全面提升組織的隱患排查水平和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。從而更好地推動企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn),有利于企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下持續(xù)發(fā)展,提升企業(yè)的競爭力。
開展一系列的安全教育培訓(xùn)活動能夠強(qiáng)化全員的安全責(zé)任意識,營造“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的濃厚安全文化氛圍,使安全成為全體人員的自覺行動,安全也成為每位員工內(nèi)心的座右銘,為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下穩(wěn)固的根基。
2、有效減少事故發(fā)生
安全隱患是事故的源頭。深入排查各類安全隱患,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)因素,將危險(xiǎn)因素扼殺在事故發(fā)生前,及時(shí)消除這些隱患,最大程度地保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康,避免個(gè)人和家庭的財(cái)產(chǎn)損失。
從安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃等多方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),有效提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量,將事故隱患解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前,從根本上減少事故的發(fā)生。
各方集中力量進(jìn)行三年攻堅(jiān),有利于對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治,對容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)的局面。
3、營造和諧安全的社會氛圍
積極策劃安全生產(chǎn)月宣傳活動,能夠營造全社會關(guān)注安全、參與安全的濃厚氛圍,使社會公眾更加重視安全生產(chǎn),增強(qiáng)社會的安全文化氛圍,促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧。
加強(qiáng)隱患排查,特別是對高危重點(diǎn)領(lǐng)域的排查,能夠防范化解重大公共安全風(fēng)險(xiǎn),保障社會正常秩序,維護(hù)社會大局穩(wěn)定,增強(qiáng)公眾的安全感和信任感。防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故,避免因事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對社會秩序的破壞,維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧。
結(jié)語
國家安全是民族復(fù)興的根基,社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀,把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程,確保國家安全和社會穩(wěn)定。
加強(qiáng)安全隱患排查是預(yù)防事故的第一道防線,直接關(guān)系人民群眾最根本的利益,也是企業(yè)生存發(fā)展和履行社會責(zé)任的必然要求,對保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。必須深刻認(rèn)識其重要性,將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、根本性的工作抓緊抓實(shí)抓細(xì),堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理,真正做到防患于未然。